湛江人力资源产业园区

• 【遂溪县招商】2019年岭北镇政府工作报告

  2019年5月21日在岭北镇第十七届人民代表大会第五次会议上陈华夺各位代表:现在，我代表岭北镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，聚力推进“交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城镇扩容提质、乡村振兴发展”四大抓手，在全面推进经济社会及各项事业振兴发展的征程上迈出了坚定步伐。2018年全镇经济稳中有进、稳中向好。全年完成地区生产总值19.78亿元，同比增长4%，其中农业增加值为4.13亿元，同比增长4.1%;工业增加值为13.85亿元，同比增长5.8%;旅游服务业增加值为1.8亿元，同比增长8.8%;完成一般公共预算收入1386.27万元，同比增长24.69%。固定资产投资3.9亿元;全年财政收入平稳增长，完成税收入6555万元，同比增长19.6%。一年来，全镇上下团结一致，奋力拼搏，主要抓了以下工作。 （一）突出产业转型升级，经济实力稳步增强工业发展势头猛。过去一年，我们坚持科学创新驱动，努力克服宏观环境发展带来的新困难、新挑战，致力发展，通过上争项目、外引投资，内强素质，努力实现工业水平新提升。2018年我镇通过招商选资引进项目10个，其中落地动建项目4个(润阳联合智造、拉多美化肥、国恒建材、环洋网厂)，预计年产值23.4亿元，预计年税收1.2亿元，为岭北工业发展注入了强大后劲。现有企业66家，占全县总数的80%，其中规上24家，占全县总数的63%。全年工业总产值45.2亿元，同比增长13.2%;规模以上工业增加值7.5亿元，同比增长6.3%;规模以下工业增加值1.2亿元，同比增长3.2%。农业现代化进程快。过去一年，我们以加快土地流转为突破，优化农业产业结构调整、引导一三产业融合发展，加快培育农业现代化发展新动能。全面落实土地承包经营权确权工作，完成确权面积9.2万亩，发证5000户，农村土地流转3.1万亩，农业产业化发展迅速。政策性农业保险宣传工作有效推进，2018年全镇农业种植面积8.9万亩，参保率96.2%，理赔金额62.53万元。全年实现农林牧渔业总产值6.34亿元，同比增长4%;2018年农民人均收入达13000元，同比增长8.3%。现代旅游业发展态势好。过去一年，我们认真践行新发展理念，以壮大观光农业为主线，着力构建“一镇一业、一村一品”的特色旅游业发展格局，通过加快培育“农、旅”融合发展主体，为旅游业发展提速增效。其中重点打造的御唐府“螺岗小镇”成为了湛江旅游新热点，年游客流量逾25万人次，辐射带动了一批农户共同发展，“特色农业观光小镇”初具雏形;调丰村古官道被央视大型纪录片《中国影像方志》收录，深厚的古村落文化成功吸引了大批游客，带动了镇村餐饮、住宿、购物等服务业的全面发展。2018年全镇社会消费品零售总额2.6亿元，同比增长5.6%，全年旅游业产值4.23亿元，同比增长4%。 （二）完善基础设施建设，城镇功能日趋健全镇区提质步伐加快。按照镇区新编规划，升级了镇区纵横两大道。投入资金41万元，完成县道X687镇区段41盏路灯安装工程，大大提升群众出行安全感;成功争取县政府项目支持，在镇区十字路口安装标准化红绿灯，破除交通瓶颈，镇区城市化水平显著提升。公共设施逐步完善。投入资金23万元全面升级岭北敬老院，包括起建“医养结合卫生服务站”、“公共食堂”以及修建护栏和防护梯等;落实700万元专项资金全面推进新农村建设。新建农村公厕7座、垃圾收集点5个，铺设集中供水管网1.56公里，完成新农村建设硬底化道路16.8公里、村村通硬底化道路5.03公里，新修建7个村级综合性文化服务中心，镇村两级公共服务水平显著提升。 （三）加强环境污染防治，生态环境明显改善认真落实中央、省环保督察和饮用水源专项督察整改任务，依法打击罗马坛水库附近5起生猪养殖场非法排放行为，推进禽畜养殖走向规范化;加强土地矿产卫片执法，依法打击无证开采矿山石料行为4起，复耕复绿面积10亩。大力开展河长制“五清”专项行动，累计投入8.5万元，整治污染河道总长7.2公里，包括河道清淤疏浚2000米，水面洁净2.4万平方米，清理漂浮物及河道垃圾50多吨。落实新农村建设“三清三拆三整治”任务，清理农村房前屋后、大街小巷堆放垃圾、废品、杂草140处，处理垃圾768吨，拆除危、旧、弃房521间共计面积超8000平方米，拆除乱搭乱建、违章建筑13处。农业农村生态环境明显改善，村容村貌焕然一新。 （四）提升社会保障水平，民生福祉持续增进教育事业有新突破。2018年8月成立岭北镇教育促进会，多措并举筹集善款740万元，到账善款155万元，成功举办岭北镇首届奖教奖学助学活动，对部分优秀教师及138名学子进行奖教奖学助学，开启了教育事业发展的新篇章。民生保障有新改善。全年纳入特困供养人员保障对象95人，发放供养金80.3万元;纳入最低生活保障对象186户531人，发放保障金195.2万元。为102名生活困难群众申请医疗救助，发放救助金154.7万元;为74名困难群众申请临时救助，发放救助金26.4万元;为17名孤儿发放基本生活保障金19.4万元。全镇共有302名重度残疾人享受护理补贴，140名困难残疾人享受生活补贴，发放残疾人各类补贴和资助金7.4万元。此外，2018年新农保和居民医保参保率均达100%。脱贫攻坚有新成效。全镇总建档立卡贫困人口238户658人，2018年成功脱贫205户，脱贫人口555人，脱贫率84.35%。落实扶贫资金787.86万，建成24个扶贫项目，年产收益98.17万元;组织开展多场技能培训班和现场招聘会，成功帮助153名贫困人口重新就业;完成2018年危房改造任务5户，竣工率100%;全面落实贫困户社会保障，建档立卡贫困户全部参保，完成157名贫困户学生的教育补助发放工作。社会治理有新提升。深入推进平安建设，破获刑事案件14宗，打掉贩毒犯罪4宗，刑事警情下降40%，治安警情下降20%。开展扫黑除恶专项斗争，共打掉涉恶类犯罪团伙3个。开展社会矛盾纠纷化解工作，2018年镇村两级共受理信访案件74宗，调结率100%。“中心+网格化+信息化”治理模式全面铺开，社会治理逐步走向信息化和精细化。2018年全镇社会安定有序，群众安全感大幅提升。2019年工作目标和工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是落实习近平总书记对广东重要讲话精神的开局之年，做好2019年工作至关重要。2019年政府工作的指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实县委提出的“6+1”行动计划，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，融入遂溪县城发展，把岭北打造成遂溪县域一流的卫星镇，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标：全镇生产总值增长6%;工业增加值增长8%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长10%;农村居民人均可支配收入增长9%。为实现上述目标，2019年要集中精力抓好以下四个方面工作。 （一）抓好镇村升级提质，打造美丽宜居岭北完善道路交通网络。继续升级打造岭北纵横大道，将县道X687线镇区段扩至4车道，提升镇区交通承载能力。助力螺岗小镇提档升级，将省道S374线螺岗小镇入口总长约800米路段扩至4车道，提高景区交通安全系数;加强镇村道路建设，力争完成调丰、迈生、田增等行政村的村道建设任务，为新农村建设“强筋健骨”。改善农村人居环境。深化畜禽养殖污染治理，保持对新增非法养殖场的高压打击态势;深化“河长制”，加强镇域河流治理工作，强化水生态修复和依法监管，继续保持河流处于优质状态。深入开展农村生活垃圾整治示范镇创建工作，完善垃圾分类处理机制，提升垃圾治理水平，打造生态宜居的镇村环境。 （二）构建现代化经济体系，推动农村产业兴旺培养壮大工业经济。继续班子帮扶“一条龙服务”，吸引一批高新技术、创新环保、高税收企业进入园区落户;继续配套完善园区“五通一平”，建成工业园区横三路和北部湾农产品流通综合示范园区兴业二路，建设园区消防站、推动岭北自来水厂顺利投产，提升大工业园区整体功能和承载力、吸引力，加快岭北园区打造成为遂溪综合工业集聚区，加快北部湾农产品流通综合示范园区建成湛江农产品集散基地。优化农业产业结构。引进农业高新技术企业，提高农产品精深加工水平，增加农产品附加值。加强农业科技培训和服务活动，提高职业农民的种植技术水平，降低生产成本，提高产品质量。大力推广“公司+基地+农户”的合作模式，引导农民发展优势特色农业，推进农业产业化经营。引进“农业+互联网”农产品销售模式，搭载遂溪电商快车，以农村产业融合助推农民增收。擦亮特色旅游品牌。充分发挥“三岭”(螺岗岭、城里岭、笔架岭)优势，大力发展新型生态旅游业，打响岭北观光农业旅游品牌。助推御唐府“螺岗小镇”旅游景区提档升级，加快建设城里岭森林公园，打造岭北休闲娱乐后花园;深度挖掘笔架岭红色旅游和调丰古村落文化资源，连片打造岭南特色生态文化休闲旅游区,拉动全镇的餐饮、住宿、购物、娱乐等行业实现共同发展。 （三）着力保障改善民生，促进社会协调发展打好脱贫攻坚战。强化“八有”、“三保障”扶贫政策落实，突出产业扶贫，教育、健康领域扶贫相结合，重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题。按照乡村振兴的要求，引导贫困户自主就业创业，以乡情为纽带“筑巢引凤”，吸引支持企业家、技能人才返乡投资建业助脱贫、促振兴。加快发展社会事业。一是坚持教育优先发展。继续深化教育创现工作，不断改善办学条件，吸收优质教学资源，推动教育走向信息化、现代化。二是深化医联体建设。进一步深化医疗卫生体制改革，对接好县级医院扶持镇卫生院工作，实现医疗资源均衡化，提高我镇医疗保障水平。三是加快发展文体事业。深化文化站、文化楼、农家书屋升级改造，持续开展文化送戏下乡、“我的节日”文艺演出活动，广泛开展篮球赛、书法比赛等文体活动，丰富农村精神文化生活。四是支持社会力量反哺家乡，鼓励社会各界自发性开展或主动参与社会公益性活动，形成政府、企业、社会组织之间的有机互动，共同繁荣社会事业。提高社会保障水平。加大新农保和居民医保的宣传力度，提高参保覆盖率，解决广大农民“老有所养、病有所医”问题。完善养老服务体系建设，加大对镇敬老院修缮改建，满足老人对美好生活环境的需求，提升老人生活幸福指数。落实低保规范化管理，强化部门协作，低保全面对接残疾人保障、孤儿生活保障等社会保障机制，助力扶贫攻坚实现小康。多层次提供公共服务，借助工业园区就业平台优势，全力支持土地流转的农民多渠道就业创业。深化平安岭北建设。大力实施“抓稳定、建平安”行动计划，创新平安、法制宣传模式，营造良好的社会氛围。扩大“中心+网格化+信息化”功能覆盖面，优化“一村一法律顾问”服务，抓好信访维稳工作。严厉打击“黑恶势力”、“种毒、制毒、贩毒”、“非法聚赌”等违法犯罪行为，筑牢群众心中的平安墙、法治墙。进一步完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，加强食品药品安全监管，提升防灾减灾救灾能力，增强人民群众安全感、获得感。继续加强海防打私、打假打传、人民武装、国防教育等工作，确保社会持续和谐稳定。 （四）全面落实从严治政，建设人民满意政府提高依法行政能力。坚持全面依法治国，贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，把法治理念贯穿政府工作全过程，切实提高政府依法行政水平。坚持民主集中制，凡属“三重一大”事项一律经集体讨论研究决定，充分听取法律顾问的意见和建议，接受镇党委、镇人大的监督，确保权民所用，利为民所谋。推进阳光政府建设。健全政府信息公开制度，加大政务公开栏信息公开力度，及时向社会公开行政权力清单、政府责任清单等重点领域信息;认真办理群众依申请公开事项，保障人民群众知情权。加大政府行政透明度，认真办理镇人大议案，全面打造阳光型政府，确保政府全力运行于阳光轨道上。优化政务服务环境。提升12345市民热线服务水平，积极解决、解答群众的难题和疑问。提高公共服务中心和公共服务窗口平台服务能力，简化行政审批流程，减少群众办事环节和时间。继续开展暖企活动，落实班子帮扶企业责任制，及时了解企业所需并帮助企业解决难题，演好“保姆”和“保安”的角色。各位代表，我们已经踏进了新时代的大门，新的时代催人奋进，新的使命更需实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，在镇委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，努力把岭北建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化特色小镇，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【湛江招商】湛江以工业化生态化数字化驱动 奋力开创高质量跨越式发展新局

  过去五年，湛江自觉融入全国全省发展大局，锚定战略定位强化系统谋划，通过优化营商环境加大招商引资力度，在交通基建、产业培育、生态保护、数字转型等领域取得显著突破，以工业化、生态化、数字化协同推进为路径，加快构建现代产业体系，奋力开创高质量跨越式发展新局面。 （一）战略定位提升与交通网络优化。湛江立足粤港澳大湾区与海南自由贸易港双重辐射节点优势，深度对接国家重大发展战略。交通基础设施建设实现历史性突破，湛江吴川机场建成通航，构建起连通全国的空中通道；广湛高铁加快建设，建成后将实现与广州的快速通达；湛江港30万吨级航道改扩建工程完成，港口吞吐量持续提升，海陆空立体交通网络逐步完善，为产业发展和区域协同奠定坚实基础。 （二）现代产业体系加速构建。坚持工业化思维，以广东湛江临港大型产业集聚区为核心载体，推动产业规模化、标准化、品牌化发展。巴斯夫（广东）一体化基地、宝钢湛江钢铁基地等重大产业项目稳步推进，形成以石化、钢铁、装备制造为主导的临港产业集群。同时，海洋经济、绿色能源等特色产业加快培育，海洋牧场建设成效显著，现代渔业向智能化、精品化转型，产业发展韧性和竞争力不断增强。 （三）生态文明建设成效显著。坚决落实碳达峰、碳中和目标要求，持续推进生态环境治理。湛江红树林国家级自然保护区生态修复工程深入实施，红树林面积保持增长，成为海岸生态安全的重要屏障。全市空气质量优良率保持高位，水环境质量持续改善。海上风电、光伏发电等清洁能源项目有序推进，绿色低碳生产生活方式加快形成，生态优势逐步转化为发展优势。 （四）数字化转型赋能发展。以大数据应用为抓手，推动数字技术与经济社会各领域深度融合。湛江大数据产业园加快建设，吸引一批数字经济企业落户。工业领域智能化改造步伐加快，部分企业实现生产流程数字化管控；农业农村数字化水平提升，智慧农业平台助力特色农产品产销对接；数字政府建设持续深化，政务服务“一网通办”覆盖面扩大，城市治理精细化、智能化水平显著提高。 （五）文旅融合激发发展活力。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，整合滨海、生态、文化资源，推进大文旅开发。滨海旅游度假区建设提速，推出一批精品旅游线路；雷州文化、海上丝绸之路文化等特色资源得到挖掘和活化利用，文旅品牌影响力不断提升。通过举办海洋文化旅游节等活动，吸引更多游客前来，文旅产业成为拉动经济增长的新亮点。 （六）开放合作水平持续提升。积极参与“一带一路”建设，加强与粤港澳大湾区、海南自由贸易港等区域的合作交流。招商引资成效明显，一批优质项目落地建设，外贸进出口保持稳定增长。中国（湛江）跨境电子商务综合试验区加快发展，对外开放平台功能不断完善，为经济发展注入新动能。 站在新的发展起点，湛江正以更加坚定的决心、更加务实的举措，持续深化工业化、生态化、数字化融合发展，全力推进高质量跨越式发展，努力在服务国家战略中展现新担当、实现新作为。

  2025-07-07

• 广东首个数字乡村综合服务平台在徐闻启动

  （一）2023年，广东首个数字乡村为农综合服务平台在湛江市徐闻县建成并投入使用，标志着广东省在深化乡村振兴战略中的关键进展。该项目通过招商引资吸引先进技术与资源，全面整合党建、政务、公共服务等元素，为农村地区提供数字化赋能，助力实现高效发展新格局，推动区域经济与农民生活质量提升至新高度。 （二）数字乡村建设是中国乡村振兴战略的核心组成部分，自国家层面启动试点以来，广东省积极响应政策号召，致力于通过数字化手段解决农村发展不平衡问题。在徐闻县落地的平台，是全国数字乡村试点框架下的首个省级创新项目，其建设源于广东省政府的系统规划，旨在利用互联网+技术破解传统乡村服务短板。平台汇集了党建管理、政务审批、公共法律咨询、农产品产销对接、基层医疗普惠、金融支持及旅游推广等十四项核心功能，构建了一站式数字服务体系。该设计避免了单纯数据堆砌，强调操作简易性与用户友好，确保服务可触达各镇各村，惠及广大农户。这一举措显著增强了基层治理效能，为农民提供了足不出户的便捷解决方案，例如通过在线平台完成农产品销售或获取法律援助。 （三）平台的建成对徐闻县乡村振兴产生深远影响，重点在于推动产业结构优化与社会服务均等化。在农业领域，数字渠道帮助农产品直接对接城市市场需求，减少了中间环节损耗，提升了农民收益稳定性；在公共服务方面，医疗和普惠金融模块覆盖了偏远村庄，解决了医疗资源不均问题，并降低小额金融风险。同时，旅游推广功能结合徐闻县独特的热带资源，通过数字化营销吸引外部游客，刺激了乡村文旅经济活力。徐闻县作为湛江市农业大县，平台还将促进招商引资长效化，吸引科技企业参与农村数字化项目，形成良性循环。整体上，平台的设计体现了科学规划、可持续发展理念，避免数据膨胀型夸大，实际运行以用户反馈为导向，确保每项功能贴合实际需求，为乡村振兴提供可靠支撑。 （四）展望未来，该平台将作为广东省数字乡村建设的标杆，引领其他县市跟进数字化升级。广东省已将徐闻经验纳入省级乡村振兴计划，通过政策协同加速农村数字化转型进程。徐闻县将利用平台优化资源配置，加强环境监测与资源管理，防范潜在风险。同时，平台的持续优化注重可扩展性，便于未来整合更多功能模块，如智慧环保或教育服务，实现农村发展全面、协调、健康推进。总之，数字乡村为农综合服务平台不仅是技术落地的里程碑，更是农村现代化转型的关键引擎，最终推动广东省乃至全国乡村振兴目标的稳步实现。

  2025-06-27

• 【2022年】【湛江招商】 绿色动能激活经济生态双赢格局

  <p>用电量与蓝天共舞的“湛江密码”<br>用电量是衡量经济活力的核心指标，而空气质量则折射生态保护的成效。2021年，湛江市以“双碳”战略为引领，在经济增长与环境保护的平衡中探索出一条创新路径。数据显示，湛江市用电量增速、工业用电量增速及清洁能源使用比例均位居广东省首位。与此同时，湛江市空气质量指数达标率创下近五年最优水平，六项主要污染物年均浓度全面达标，改善幅度位列广东省第一。这两项看似矛盾的成就，正是湛江市坚持生态优先、推动绿色转型的生动注脚。<br><br>清洁能源筑基：从“风光资源”到“绿色动能”<br>湛江市的能源结构转型始于对本地自然禀赋的深度挖掘。绵长的海岸线、充足的光照资源与丰富的风能潜力，为发展可再生能源提供了得天独厚的条件。截至2021年底，湛江市新能源装机容量占全市电源总装机容量的近半数，其中海上风电、陆上风电及光伏发电的贡献尤为突出。以徐闻为例，该地区新能源装机容量占湛江市电力总装机的七成以上，风力与光伏产业集群效应显著。<br><br>为提升新能源消纳能力，湛江市加速推进电网基础设施建设。2021年建成的220千伏徐闻海上风电接入系统及500千伏安澜输变电工程，有效打通了南部地区新能源输送通道。这些工程不仅为大规模清洁能源并网提供了技术保障，更成为支撑产业绿色转型的“主动脉”。<br><br>产业转型：从“高碳依赖”到“低碳共生”<br>在传统工业领域，湛江市通过技术创新与循环经济模式推动高耗能产业绿色升级。宝钢湛江钢铁基地、中科炼化一体化基地等龙头企业率先布局光伏发电项目，逐步实现生产用能清洁化。以钢铁行业为例，光伏发电二期工程的实施大幅降低了生产环节的碳排放强度。这种“绿电+制造”的融合模式，既保障了产业链竞争力，又为区域减碳目标提供了实践样本。<br><br>农业与能源的跨界协同同样亮点纷呈。湛江市探索“光伏+养殖”“风电+渔业”等复合型产业模式，既提高了土地资源利用效率，又为农户开辟了增收新渠道。这种多维度创新，使得清洁能源产业成为链接城乡发展的纽带。<br><br>生态红利：从“环境治理”到“蓝碳经济”<br>空气质量改善的背后，是一套系统化的生态治理体系。湛江市将红树林保护与碳汇开发相结合，在全国率先开展海洋碳汇核算方法学研究，推动红树林碳汇纳入广东省碳普惠交易体系。截至2022年，湛江市红树林面积占广东省总量的七成以上，其碳汇功能不仅助力碳中和目标，更催生了生态旅游、科普教育等衍生业态。<br><br>在陆海统筹层面，湛江市通过湿地修复、岸线整治等工程强化生态屏障功能。徐闻海上风电项目在建设过程中创新采用生态友好型施工技术，最大限度降低对海洋生物的影响。这种“开发与保护并重”的理念，为滨海城市协调经济发展与生态安全提供了重要参考。<br><br>政策赋能：从“顶层设计”到“全域协同”<br>湛江市的绿色转型离不开制度创新的支撑。《湛江市生态环境保护“十四五”规划》明确提出构建清洁低碳能源体系的目标，通过能耗双控、产业准入等机制倒逼结构优化。在招商领域，湛江市将绿电优势作为吸引外资的核心竞争力，为落户企业提供碳足迹核算、绿色金融等配套服务。<br><br>区域协同发展亦成为重要抓手。湛江市与海南自贸港联动探索跨省绿电交易机制，琼粤天然气管线等项目的推进，进一步强化了区域能源安全保障。这种以能源合作为纽带的区域协作模式，为粤港澳大湾区绿色一体化发展提供了新思路。<br><br>未来展望：从“先行者”到“引领者”<br>湛江市的实践表明，经济增长与生态保护并非零和博弈。通过清洁能源规模化开发、产业低碳化改造、生态价值市场化探索等系统性举措，这座滨海城市正在书写高质量发展新篇章。随着更多新能源项目的落地及碳汇交易机制的完善，湛江市有望成为全国“双碳”战略实施的标杆城市。</p>

  2022-03-22

• 【2022年湛江招商】湛江市创新税务服务机制助力产业园招商引资成效显著

  湛江市创新税务服务机制助力产业园区招商引资成效显著 一、全文核心内容概述 湛江市近年来依托大型产业园区建设，通过"多对一"税务服务机制精准对接招商引资项目需求。针对跨国企业投资过程中遇到的跨境税收政策适用性难题，税务部门组建专业团队提供全周期服务，优化非贸付汇备案流程，降低企业涉税风险。此类创新举措有效提升了临港工业带等重点园区的外资吸引力，为湛江市石化、钢铁等支柱产业的集群化发展注入动能。 二、重点内容解析与优化 1. 税收服务机制创新赋能招商引资 2019年巴斯夫集团落户湛江东海岛石化产业园后，当地税务部门即建立"重大项目服务专班"，通过跨部门协作解决企业跨境税务难题。例如在2021年处理境外服务供应商税收协定待遇申请时，专班采用"政策解读+流程辅导"模式，确保企业享受协定优惠的同时规范履行纳税义务。 2. 智能化平台提升服务效能 湛江市于2020年上线"国际税收智能服务平台"，实现非贸合同备案、对外付汇等业务的线上办理。该平台集成协定税率自动判定、申报材料智能审核等功能，将跨境税务事项办理时长缩短60%以上，为产业园区外资企业提供高效服务保障。 3. 政策协同促进产业集聚 针对钢铁、石化等主导产业，税务部门建立"行业税收政策包"制度。2021年协助某钢铁企业完成3.2亿元留抵退税，资金及时投入高端板材生产线建设。此类政策协同效应推动临港工业带形成年产值超千亿元的产业集群。 4. 服务网络覆盖重点园区 在东海岛经济技术开发区、奋勇高新技术产业开发区等省级园区设立"税务服务站"，配备双语服务专员。2022年累计开展政策宣讲会28场，覆盖外资企业财务人员超600人次，建立"一企一档"服务台账137份。 三、区域经济协同发展观察 1. 临港产业带建设提速 湛江市依托深水良港优势，在霞山区、开发区布局石化、钢铁等临港工业项目。税务部门通过"前置服务+跟踪管理"模式，近三年累计协助21个超十亿元项目完成税务架构搭建。 2. 县域经济特色化发展 遂溪县食品加工园、廉江小家电产业园等县域特色园区推行"税务服务联络官"制度。20202022年间，联络官团队协助园区企业享受研发费用加计扣除等优惠政策，累计减免税额超1.5亿元。 四、服务成效与社会评价 经第三方机构评估，湛江市税收营商环境指数从2019年的全省第9位提升至2021年的第5位。某外资企业财务总监表示："税务团队的专业指导，帮助我们节省了至少3个月的政策适应期。"该服务模式已被纳入《湛江市优化营商环境条例》典型案例。

  2022-03-18

• 【2022年湛江招商】湛江市以招商引资为抓手，通过构建"旅游+产业园区"融合发展模式，推动全域旅游示范区建设。重点强化投资引导机制，整合雷州半岛特色资源，规划形成"一核两带三极"空间布局。截至"十三五"末，累计建成3个省级旅游度假区及17个乡村旅游示范点，形成滨海休闲与生态康养双轮驱动的产业格局。

  湛江市以招商引资为抓手，通过构建"旅游+产业园区"融合发展模式，推动全域旅游示范区建设。重点强化投资引导机制，整合雷州半岛特色资源，规划形成"一核两带三极"空间布局。截至"十三五"末，累计建成3个省级旅游度假区及17个乡村旅游示范点，形成滨海休闲与生态康养双轮驱动的产业格局。 一、全域旅游总体规划框架 1. 空间结构：以湛江海湾都市旅游为核心，串联吴川徐闻滨海旅游产业带 2. 交通网络：建设纵贯雷州半岛的旅游走廊，打通连接广西、海南的横向通道 3. 增长极点：重点培育吴川鼎龙湾、雷州足荣村、徐闻南极村三大增长极 二、特色产业融合发展路径 （1）生态旅游品牌：依托红树林国家级自然保护区，建设生态旅游目的地 （2）文化旅游融合：整合硇洲灯塔、雷州石狗等6处国家级文保单位资源 （3）产业协同发展：推动旅游与农业、渔业、康养等领域的跨产业融合 三、旅游经济基础建设 2010年数据显示：湛江市旅游接待量突破1400万人次，较2005年增长217% 配套建设方面：建成省级旅游集散中心2处，开通旅游专线巴士线路9条 服务质量提升：培育国家4A级景区4个，改造提升民宿集群12处 四、保障体系建设情况 1. 财政支持：地方财政年均增长22.5%，设立旅游发展专项基金 2. 税收优惠：落实文旅企业增值税减免政策，激发市场主体活力 3. 人才培育：建立校企合作机制，年培训旅游从业人员超2000人次

  2022-03-15

• 【2022年湛江招商】湛江 “双碳” 实践：红树林碳汇与清洁能源双轮驱动

  湛江 “双碳” 实践：红树林碳汇与清洁能源双轮驱动 一、清洁能源布局与成效 湛江 2021 年用电量 280.77 亿千瓦时，同比增长 17.98%，其中清洁能源占比达 45%，居全省第一。廉江核电项目一期 2 台机组已投产，年发电量超 150 亿千瓦时，相当于减少碳排放 1200 万吨；琼粤天然气管线年供气量达 30 亿立方米，覆盖全市 80% 的工业企业。大唐雷州天然气热电联产项目投产后，年节约标准煤超 20 万吨，替代区域内 100 余台燃煤小锅炉。 二、红树林碳汇开发与生态修复 湛江红树林面积达 2.7 万公顷，占全国 7%，2021 年新增造林 2000 公顷，成为全球红树林面积逆势增长的典范。2021 年 12 月启动 “红树林之城” 建设，首个蓝碳交易项目 —— 湛江红树林碳汇项目成功签约，预计年交易量超 30 万吨，交易额超 1500 万元。同时，开展红树林碳汇核算方法学研究，力争形成省级 “湛江标准”，推动碳汇纳入省普惠交易市场。 三、产业转型与生态经济 湛江依托清洁能源优势，打造全国沿海新能源产业基地，引进巴斯夫（广东）一体化基地项目，总投资超 100 亿欧元，采用 100% 可再生能源供电，年产高端化工产品 300 万吨。在海洋经济领域，推广 “红树林 + 水产养殖” 模式，硇洲岛建成生态养殖示范区，虾苗成活率提升 25%，年产值增长 30%，实现生态保护与渔民增收双赢。 四、政策保障与未来目标 湛江出台《红树林保护条例》，设立 5 亿元生态保护基金，对破坏红树林行为实行 “一案双查”（追究行政责任与生态赔偿）。未来五年，计划新增红树林造林 1 万公顷，建设红树林国家公园，打造 “蓝碳经济” 示范区。到 2025 年，清洁能源占比提升至 55%，单位 GDP 能耗下降 15%，成为大湾区生态经济发展标杆。

  2022-02-22

• 【2022年湛江招商】湛江：外贸进出口 541.7 亿元 石化产业引领增长

  湛江：外贸进出口 541.7 亿元 石化产业引领增长 一、外贸规模跨越：进口主导与出口回暖 2021 年，湛江市外贸进出口总值 541.7 亿元，首次突破 500 亿元，同比增长 21.4%。其中，进口 329 亿元，增长 30%，占比 60.7%，铁矿砂、水产品、煤炭、原油四大商品进口 263.2 亿元，占进口总值 80%；出口 212.7 亿元，增长 10.2%，水海产品出口增长 23.6%，钢材出口增长 96.7%，保税物流进出口增长 93.9%，成为外贸新动力。 二、石化产业集群：世界级基地加速成型 湛江以东海岛石化产业园为核心，打造 “上游开采 — 中游炼化 — 下游精细化工” 全产业链。中海油湛江分公司年产原油超 1000 万吨，中科炼化一期年产 800 万吨炼油、100 万吨乙烯，巴斯夫一体化项目首套装置即将试运营，2022 年预计新增产值超 200 亿元。三大龙头企业带动下，湛江石化产业产值突破 1200 亿元，成为首个超千亿产业集群。 三、创新驱动：产研合作提升附加值 中科炼化与北京化工研究院合作开发抗冲聚丙烯等高端产品，2021 年成功打入非洲市场；中冠石油与上海化工研究院共建 “高端聚烯烃” 基地，推动聚乙烯产品升级，附加值提升 20%。湛江港开通 “石化产品跨境电商平台”，2021 年线上交易额超 50 亿元，缩短贸易链条 30%。 四、未来规划：打造 “双循环” 重要节点 湛江计划到 2025 年，外贸进出口突破 800 亿元，石化产业产值达 2000 亿元。重点建设湛江港 40 万吨级航道工程，提升原油、LNG 接卸能力；拓展 “湛江 —RCEP 国家” 航线，2022 年计划新增东南亚直航航线 3 条，降低物流成本 15%。

  2022-01-30

• 【2022年湛江招商】湛江：千亿石化集群崛起 绿色制造成名片

  湛江：千亿石化集群崛起 绿色制造成名片 一、产业集聚：三大龙头领航全产业链 湛江东海岛石化产业园集聚中海油、中科炼化、巴斯夫三大龙头企业，形成 “石油开采 — 炼化 — 精细化工” 全链条。中海油湛江分公司年产原油 1050 万吨，中科炼化一期年产 800 万吨炼油、100 万吨乙烯，巴斯夫一体化项目投资超 100 亿欧元，首套装置 2022 年试运营，三大项目预计年产值超 2000 亿元。 二、绿色转型：低碳技术与循环经济 能效提升 中科炼化采用先进环保技术，单位炼油能耗低于 50 千克标油 / 吨，优于国家标准 10%；巴斯夫项目使用 100% 可再生能源，预计年减排二氧化碳 160 万吨。 循环经济 园区建立 “废料 — 原料” 循环体系，2021 年综合利用工业废料超 200 万吨，中水回用率达 85%，获评国家级绿色园区。 三、创新发展：产研融合提升竞争力 中科炼化与北京化工研究院合作开发高端聚烯烃产品，2021 年抗冲聚丙烯销量超 20 万吨，出口非洲市场；中冠石油联合上海化工研究院建设 “高端聚烯烃” 基地，开发茂金属聚乙烯等产品，填补国内空白，附加值提升 30%。 四、港口支撑：打造国际物流枢纽 湛江港升级 40 万吨级航道，2021 年货物吞吐量达 3.5 亿吨，其中原油吞吐量增长 25%。开通 “湛江 — 新加坡” 石化产品直航航线，物流成本降低 20%，2021 年保税物流进出口增长 93.9%，成为华南地区重要石化产品集散中心。

  2022-01-28

• 【2022年湛江招商】湛江临港产业集聚区：620 平方公里规划 打造千亿级产业集群

  湛江临港产业集聚区：620 平方公里规划 打造千亿级产业集群 一、战略布局与重点产业 湛江规划建设约 620 平方公里临港大型产业集聚区，以东海岛片区、雷州奋勇片区为核心，重点发展绿色钢铁、绿色石化、先进材料等 8 大产业。2022 年启动首批 10 个百亿级项目，包括宝钢湛江基地扩建、巴斯夫二期等，目标 “十四五” 末形成 2-3 个千亿级集群，工业总产值超 3000 亿元。 二、绿色产业路径 绿色钢铁产业聚焦氢冶金技术应用，宝钢湛江基地投资 50 亿元建设氢能炼钢试点，预计年减排二氧化碳 200 万吨；绿色石化产业依托中科炼化，延伸发展高端聚烯烃、电子化学品，2025 年目标产值达 1500 亿元。先进材料产业引进深圳某石墨烯企业，投资 30 亿元建设生产基地，年产石墨烯薄膜 100 万平方米。 三、要素保障与协同 建立 “港口 — 产业 — 城市” 联动机制，湛江港 40 万吨级航道竣工，年吞吐量突破 3.5 亿吨；配套建设临港产业园铁路专用线，降低物流成本 30%。2022 年安排专项用地指标 1 万亩，设立 20 亿元产业基金，重点支持绿色技术研发和产业链配套。

  2022-01-11

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